IPv4地址即将耗尽，全球互联网发展可能面临地址瓶颈，尤其是中国，IPv4互联网起步较晚，分配到的地址少，这种瓶颈效应更为明显。对此，中国电信集团总工程师韦乐平表示，目前IPv6协议只是解决了IP地址短缺的燃眉之急，没有也不可能解决深层次的矛盾。他认为，向下一代互联网的过渡涉及方方面面，其中网络的情况最为复杂，也需要最长的准备时间和最平滑的演进策略，现在IPv6协议的核心技术标准已经成熟，但是其中IPv4与IPv6翻译、IPv6组播、物联网标准等尚未完成，这些只能随着商用化进程逐步完善。

　　互联网从IPv4向IPv6的过渡是一个庞大的系统工程，在时间跨度上、技术复杂性上以及资金投入上都不能掉以轻心，需要全面慎重谋划，实施尽可能平滑的过渡。对此，韦乐平认为，向IPv6过渡是使用户和互联网SP/CP能够以合理的成本，使用IPv6协议和规则接入IPv6互联网，在更大的网络平台上进行安全、可靠、可管可控的通信，同时还始终与现有IPv4网实现互联互通，能够使用现有的IPv4业务和应用。向IPv6过渡的基本策略是：以尽可能小的成本，最大限度地保护既有网络和业务的投资;不明显增加运营商的运营负担;不降低用户对于网络和业务的体验;对于现有业务和应用的影响尽量小，又可以逐步引入IPv6新业务。

　　据介绍，双栈方式、隧道方式和IPv4/IPv6协议转换方式是目前向IPv6网络过渡的三大基本技术实现手段。同时，考虑到中国电信复杂的网络和业务现状，需要根据实际情况，综合运用这三种过渡方式。韦乐平介绍，中国电信总体过渡策略是：IP网络的核心层和汇聚层采用双栈方式进行过渡，不过在初期IPv6流量不大的情况下，可以在CN2上采用6PE过渡;接入层首选双栈方式，以短距离隧道方式作为补;IPv4/IPv6协议转换方式仅限于局部应用，不适合大规模普遍部署，其部署位置应尽量靠近核心。韦乐平强调，双栈方式是其过渡的主要方式，尽管不能解决IPv4地址的耗尽，但是却能为运营商庞大的网络提供向IPv6过渡的平滑手段。